圖為姜大明一行在巴中市巴州區(qū)枇杷村增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場與當(dāng)?shù)卮迕裼H切交談。 特約記者 唐 麗 攝 

5月的四川，萬木蔥蘢，山花爛漫，一派生機(jī)盎然。5月13日～16日，在四川參加烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)部際聯(lián)系會議和國土資源部土地政策支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷培訓(xùn)班期間，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明一行輕車簡從，帶著國土資源部黨組對烏蒙山區(qū)、汶川地震災(zāi)區(qū)、秦巴山區(qū)的深情厚誼，深入涼山彝族自治州昭覺縣，綿陽市北川縣，巴中市巴州區(qū)、平昌縣等縣（市、區(qū)），進(jìn)農(nóng)戶、踏田頭，走訪群眾，對土地整理、增減掛鉤助推脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行專題調(diào)研。國土資源部黨組成員、副部長王世元，國土資源部黨組成員、副部長、國家土地副總督察張德霖，四川省委副書記劉國中，四川省副省長曲木史哈等一同調(diào)研。

土地整理孕育發(fā)展新動能 

5月13日下午，姜大明一行剛下飛機(jī)，顧不上休息就趕往涼山彝族自治州昭覺縣。昭覺縣地處大涼山腹地，是全國最大的彝族聚居縣和全省少數(shù)民族第一大縣。由于經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力弱、社會發(fā)展程度低，目前還有貧困村191個，貧困戶12064戶，貧困人口46467人，是全國扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。

經(jīng)過一個多小時車程，姜大明一行來到昭覺縣碗廠鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)。只見項(xiàng)目區(qū)內(nèi)一條條寬敞的道路通向田間，一條條筆直的田埂一望無垠，新建的梯田規(guī)模宏大。該項(xiàng)目由昭覺縣財政投資1335萬元，建設(shè)規(guī)模2174畝，新增耕地1485畝。

土地開發(fā)整理之后，地里種些什么，這是姜大明關(guān)心的問題。

“今年計(jì)劃種植2700畝瑪咖，當(dāng)年就可以實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)人均增收1600元以上。”中科院的農(nóng)業(yè)科技人員微笑著說。

姜大明欣慰地說：“土地開發(fā)整理只有和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，才能真正幫助群眾致富增收?！?/span>

據(jù)昭覺縣縣委書記子克拉格介紹，全縣近年來共立項(xiàng)實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目11個，新增耕地1.72萬畝。通過實(shí)施土地開發(fā)整理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有了新的載體，可以增加項(xiàng)目區(qū)群眾收入3000多萬元。

聽著子克拉格的介紹，姜大明連連點(diǎn)頭。他說，國土資源部支持貧困地區(qū)要在山水上做文章，讓土地要素活起來，既要綠水青山也要金山銀山。

新村建設(shè)共享發(fā)展成果 

姜大明接著來到昭覺縣解放鄉(xiāng)火普村。這里2015年人均純收入僅為2540元，是典型的貧困村。村民阿子瓦莫是村中的貧困戶。

“您好，我們來你家看看?！苯竺骼⒆油吣氖肿哌M(jìn)他的家中，隨即送上了慰問金。

“你家有幾口人？每年收入多少？”姜大明關(guān)心地問道。

“有4口人，大的孩子22歲在讀大專，小的在念小學(xué)。全家人均年收入2041元。”阿子瓦莫回答。

看著昏暗破舊的土坯房，姜大明問阿子瓦莫：“馬上要搞新村建設(shè)，你是愿意繼續(xù)住在這里，還是愿意去新村??？”

“我想住新村！”阿子瓦莫向姜大明表達(dá)了自己對新生活的渴望。

據(jù)悉，火普村增減掛鉤項(xiàng)目計(jì)劃兩年內(nèi)完工，將建設(shè)172套具有彝族特色的新居。

姜大明親切地和在場群眾打招呼，并與他們合影。姜大明說：“黨中央明確提出，在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，不能丟下一個貧困群眾。有了好的政策，我們自己更要樹立自力更生致富的信心，希望大家早日過上富裕、幸福的好生活?！?/span>

鄉(xiāng)親們紛紛表示將盡自己的最大努力，爭取早日脫貧。

在解放鄉(xiāng)燕子洛村，彝家新寨如同嬌艷的索瑪花點(diǎn)綴山間。正是國土資源部每年下達(dá)的單列用地計(jì)劃指標(biāo)精準(zhǔn)保障了該村的彝家新寨建設(shè)。

“房子比過去亮堂多了，還有獨(dú)立的衛(wèi)生間、廚房。搬進(jìn)新居后，家里又養(yǎng)了60多只羊，一年可以出欄20多只，年收入有一萬七八千元，生活真是越過越開心?！别B(yǎng)殖大戶俄爾日土開心地對姜大明說。

看著鄉(xiāng)親們過上了幸福的生活，姜大明臉上露出了滿意的笑容。

銘記友誼感恩援建 

5月15日，姜大明來到“5·12”汶川特大地震極重災(zāi)區(qū)——綿陽市北川縣考察災(zāi)后重建新貌。在汶川特大地震發(fā)生后和災(zāi)后重建的關(guān)鍵時期，時任北川對口援建省——山東省省長的姜大明與北川人民風(fēng)雨同舟。

此次再入北川，姜大明先后考察了巴拿恰商業(yè)街、北川幸福館、北川風(fēng)俗博物館等地?！懊看位氐奖贝?，都看到了北川發(fā)展的新希望、看到了羌鄉(xiāng)群眾奮進(jìn)拼搏的新面貌?！?姜大明高興地說，援建雖然已經(jīng)過去，但友誼卻是永恒的?！皩Ρ贝ㄈ〉玫姆旄驳氐目上沧兓野l(fā)自內(nèi)心地高興?！?/span>

北川縣委書記賴俊說：“汶川特大地震后，山東省積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召，把北川作為‘山東的一個特殊縣’傾力援助，在極短的時間內(nèi)促進(jìn)北川發(fā)生了脫胎換骨的歷史巨變。北川將不忘恩情，用實(shí)實(shí)在在的發(fā)展變化回報無疆大愛?！?/span>

政策疊加安居興業(yè)解困 

5月16日，姜大明一行來到巴中市巴州區(qū)水寧寺鎮(zhèn)枇杷村。一座座粉墻黛瓦的鄉(xiāng)村新居掩映在綠樹叢中，一條條水泥路串聯(lián)起農(nóng)家小院，新修建的村文化廣場設(shè)施齊全……這是巴中市利用國土資源增減掛鉤、土地整理、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷“三大”政策助推脫貧攻堅(jiān)帶來欣喜變化的一個縮影。

“政策落地后，枇杷村年人均收入達(dá)到11000元以上，貧困戶由82戶減少到13戶，貧困發(fā)生率由22.9%下降到3.6%。”聽著村支部書記楊彬的介紹，看著枇杷村的變化，姜大明連連點(diǎn)頭稱贊。

在村民金光志家里，姜大明與他拉起了家常。

金光志告訴姜大明，他家原來住在半山腰，盡管每逢下雨村干部都來組織撤離，但還是擔(dān)心發(fā)生滑坡?！艾F(xiàn)在好了，新房子建起來了，土地流轉(zhuǎn)了，我在家門口就可以打工。土地流轉(zhuǎn)后每畝地一年的租金是550元，打工能掙一萬多元，再加上土地入股后的分紅，生活真是安逸多了。要感謝黨的好政策！”

國土資源政策如何助推脫貧攻堅(jiān)，是姜大明十分關(guān)心的問題。

楊彬介紹，用活增減掛鉤政策，實(shí)行拆舊獎補(bǔ)增加了農(nóng)民財產(chǎn)性收入；實(shí)施土地整理推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展；避險搬遷從根本上“挪窮窩”、“斷窮根”。三大政策疊加，實(shí)現(xiàn)了安居、興業(yè)和解困。

“沒有這些項(xiàng)目，我一輩子也住不進(jìn)這么好的房子?！苯鸸庵菊J(rèn)真地說。

姜大明拍著楊彬的肩膀說：“老百姓滿意了，我們就放心了。你還得帶領(lǐng)著大家繼續(xù)往前走，還得創(chuàng)新，要學(xué)深悟透、用好用活政策，土地可以變成金?！?/span>

駟馬水鄉(xiāng)是平昌縣近年利用增減掛鉤政策打造的城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)居一體綜合體，旅游服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源工業(yè)相融，走出了山區(qū)脫貧致富的創(chuàng)新之舉。穿山林、過農(nóng)家，看小橋流水人家，賞碧水垂柳翠楊，姜大明不時點(diǎn)頭：“增減掛鉤政策實(shí)質(zhì)上是以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)的區(qū)域補(bǔ)償制度，在切實(shí)用好用活用足國土資源支持政策方面，巴中已走在了前列。接下來，各地都要充分釋放政策潛力，確保國土資源各項(xiàng)扶貧政策落地生根、開花結(jié)果?！?/span>